Voorbereiding gestart verlening nieuwe openbaar vervoer concessie Amsterdam
Per 1 januari 2012 gaat de nieuwe concessie in voor het tram-, metro- en busvervoer in Amsterdam, Diemen en Duivendrecht.
De Stadsregio wil de nieuwe concessie via inbesteding verlenen. Daarbij wordt de concessie onder voorwaarden onderhands gegund aan GVB. Wil GVB in aanmerking komen voor de concessie, dan moet zij ‘ja’ zeggen tegen een marktconform bestek en aan een aantal juridische voorwaarden voldoen. Diverse partijen zijn bij de concessieverlening betrokken zoals de gemeente Amsterdam, de omliggende gemeenten, de Reizigersadviesraad en de Regioraad bij de concessieverlening.
Op 28 april 2010 heeft GVB een bod ingediend bij de Stadsregio. De komende periode wordt het bod beoordeeld. Eind augustus neemt het dagelijks bestuur een besluit over het verlenen van de nieuwe concessie.
Op 18 februari 2010 werd het bestek vastgesteld voor de nieuwe concessie. Hierin zijn de eisen uitgewerkt waaraan het openbaar vervoer vanaf dan moet voldoen. Ook het subsidiebedrag dat beschikbaar is voor de uitvoering van het openbaar vervoer is vastgesteld. De Stadsregio wil de concessie via onderhandse gunning aan GVB verlenen. Resultaat van de gunning moet zijn: verdere verbetering van het openbaar vervoer tegen een lagere prijs.
De concessie loopt tot eind 2017 met een optie tot verlenging van maximaal vier jaar. Voorwaarde voor onderhandse gunning is dat GVB in 2012 marktconform presteert. Voor het vaststellen van het subsidiebedrag heeft het dagelijks bestuur diverse onderzoeken gedaan. Daaruit kwam naar voren dat het subsidiebedrag ruim € 28 mln per jaar lager kan worden vastgesteld. Deze efficiencywinst zal het dagelijks bestuur van de Stadsregio inzetten voor verbeteringen van openbaar vervoer in Amsterdam. Ook op basis van al in gang gezette processen bij GVB mag worden verwacht dat er in 2010-2011 verbeteringen worden gerealiseerd, die van GVB overigens een forse inspanning zullen vergen.
Het bestek
Het bestek is de verdere uitwerking van het Programma van Eisen. Het geeft aan waar het openbaar vervoer aan moet voldoen, bijvoorbeeld wat betreft loopafstanden naar haltes, frequenties, en tijdstippen van eerste en laatste ritten. De Stadsregio heeft het Programma van Eisen vorig jaar vastgesteld, na het doorlopen van een uitgebreide inspraakronde voor publiek. Ook de betrokken gemeenten en de Reizigersadviesraad hebben inbreng geleverd.
Het bestek, de standaardformulieren en de bijlagen zijn, vanwege de omvang van de documenten, op de aanbestedingskalender (www.aanbestedingskalender.nl) ter beschikking gesteld sinds maandag 22 februari.
Met de publicatie van het bestek op de aanbestedingskalender biedt de Stadsregio Amsterdam ook derden de mogelijkheid kennis te nemen van de inhoud van deze documenten. Deelname aan de onderhandse gunningsprocedure staat echter uitsluitend open voor GVB Exploitatie B.V. Dit betekent onder meer dat de Stadsregio Amsterdam alleen vragen van GVB Exploitatie B.V. naar aanleiding van de documenten in behandeling zal nemen en zal beantwoorden. De antwoorden zullen in een Nota van Inlichtingen door middel van de aanbestedingskalender worden gepubliceerd.
Beter openbaar vervoer
In de nieuwe concessie zal de kwaliteit van het openbaar vervoer omhoog gaan. Voorbeelden van verbeteringen zijn:
- Strengere eisen voor de punctualiteit van vertrektijden. Met uitzondering van het Centraal Station geldt straks dat een tram, bus of metro maximaal één minuut na de vertrektijd vanaf het beginpunt van een rit mag vertrekken i.p.v. na twee minuten. Bij de metro mag niet meer dan 0,5 % van de ritten uitvallen, bij tram en bus niet meer dan één procent van de ritten.
- Forse uitbreiding van het nachtnet. Er komen meer verbindingen met de belangrijkste stations en de meeste inwoners kunnen binnen 800 meter op een nachtlijn stappen met verbinding naar Centraal Station en het Rembrandtplein en/of Leidseplein. De nachtlijnen rijden voortaan alle nachten van de week elk half uur, dat is nu nog vier nachten per week elk uur.
- Verlenging van de avondspits dienstregeling tot 19.00 uur. De laatste ritten ’s avonds op de belangrijkste lijnen vertrekken voortaan niet eerder dan 00.30 uur.
- Ontsluiting van nieuwe woonwijken bij 100 inwoners i.p.v. bij 1000.
- Gegarandeerde aansluitingen. Op de belangrijkste overstappunten zijn de aansluitingen gegarandeerd wanneer de frequenties minder hoog zijn. Het aansluitende vervoer wacht tot het vertraagde voertuig is gearriveerd, of er komt een extra voertuig, of GVB vergoedt de kosten van een taxi.
- Maatregelen voor duurzaamheid zoals het gebruik van groene stroom voor trams en metro’s. Nieuwe bussen moeten aan de hoogste milieunorm (EEV) voldoen.
Efficiencywinst
De te verwachten efficiencywinst die behaald wordt, zal worden besteed aan de aanschaf van nieuw materieel voor de metro en aan verdere uitbreiding van het voorzieningenniveau. Bijvoorbeeld aan extra verbindingen, het verhogen van frequenties op een aantal lijnen of aan verdere nader te bepalen maatregelen zoals extra reisinformatie in de voertuigen.
Het lijnennet 2012
Onderdeel van het bestek is ook het lijnennet voor 2012. De belangrijkste wijzigingen in het lijnennet zijn hiernaast te downloaden in de bijlage Toelichting lijnennet.
Juridische voorwaarden
Op 12 augustus 2009 is de procedure van onderhandse gunning gestart. Juridische voorwaarden voor de onderhandse gunning zijn dat de Stadsregio doorslaggevende zeggenschap krijgt over GVB en dat GVB een passend bod uitbrengt.
Samen met de gemeente Amsterdam zijn alternatieven onderzocht om aan de voorwaarde van doorslaggevende zeggenschap over GVB te voldoen. Besloten is dit via een overeenkomst met de gemeente Amsterdam te realiseren. De gemeente Amsterdam is enig aandeelhouder van GVB.
In de overeenkomst draagt de gemeente Amsterdam een deel van haar bevoegdheid als aandeelhouder over aan de Stadsregio Amsterdam. Tevens volgt een statutenwijziging van GVB waarbij de Algemene Vergadering van Aandeelhouders van GVB de bevoegdheid krijgt om zaken als de begroting, het bedrijfsplan en belangrijke besluiten van GVB goed te keuren. Daarmee verkrijgt de Stadsregio doorslaggevende zeggenschap.
Het ontwerp besluit over de zeggenschap heeft ook ter inspraak gelegen. Bijbehorende stukken zijn hiernaast te downloaden.
